La Ley N.° 32272 vuelve a poner en primer plano una realidad que las instituciones educativas conocen de cerca: todavía existe una brecha entre la demanda de docentes formalmente titulados y la situación real de una parte de la fuerza docente.
Una brecha que se observa en la práctica y en los datos
Cuando una institución educativa abre una convocatoria docente, no busca únicamente a una persona que conozca su especialidad. También necesita experiencia, manejo de aula, capacidad pedagógica, compromiso y, cada vez con mayor relevancia, que la formación profesional esté formalmente concluida. Reunir todas esas condiciones en un mismo perfil no siempre resulta sencillo.
Esta situación no debe presentarse solo como una percepción de quienes gestionamos instituciones educativas. Existen datos oficiales y análisis periodísticos basados en información del Ministerio de Educación que muestran que la titulación docente continúa siendo una brecha importante en el país.
Tres datos para dimensionar la brecha
119 480 docentes ECData reportó, a partir de datos de ESCALE-MINEDU, que alrededor del 20 % de docentes escolares no tenía título profesional; entre docentes de aula, la proporción señalada fue 19 % (marzo de 2025). | 48 % de 116 colegios En la supervisión de la Defensoría del Pueblo a colegios privados de primaria, 56 de 116 instituciones tenían al menos una persona enseñando sin título en Educación (2019). |
Nota: las cifras corresponden a universos, años y definiciones distintas, por lo que no deben compararse de manera directa. En conjunto, sí muestran que la titulación sigue siendo un desafío persistente en el sistema educativo.
A ello se suma el recorte que motiva este artículo. En “Retos de colegios privados 2027: Contratación Docente”, publicado por Guillermo Molinari Palomino en Diario UNO el 5 de octubre de 2026, se señala —citando el Censo Escolar 2023— que aproximadamente el 54,7 % de los maestros que trabajan en instituciones privadas de Educación Básica Regular en zonas urbanas contaría con título, y el 56,53 % en zonas rurales.
Ayacucho muestra otra parte de la brecha: culminar no siempre significa titularse
Para una institución pedagógica de nuestra región, existe además un dato especialmente cercano. El Proyecto Educativo Regional de Ayacucho al 2036, documento oficial de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho, señala que en la región funcionan ocho institutos y escuelas de educación superior pedagógica, en los que se forman más de dos mil futuros docentes. El mismo documento advierte que, en promedio, solo el 80 % de los estudiantes de los pedagógicos culmina sus estudios y que, de ese grupo, únicamente el 56 % llega a titularse.
“En promedio solo el 80 % de los estudiantes de los pedagógicos culminan sus estudios y de ese porcentaje solo el 56 % se titulan.” Proyecto Educativo Regional de Ayacucho al 2036 — DRE Ayacucho
Este dato ayuda a entender que la brecha no se encuentra únicamente en la contratación. También aparece antes, en la transición entre terminar la formación inicial docente y completar la titulación. Cada egresado que posterga indefinidamente ese proceso es un profesional formado que todavía no puede presentarse ante el mercado laboral con toda su trayectoria académica formalmente concluida.
La Ley N.° 32272 reconoce el problema y plantea una transición
En marzo de 2025 se publicó la Ley N.° 32272, que modificó el Decreto de Urgencia N.° 002-2020 respecto de las instituciones educativas privadas de Educación Básica. La norma resulta especialmente significativa porque no se limita a reiterar el requisito del título: reconoce expresamente que existen docentes contratados que todavía no cuentan con título pedagógico o profesional y establece mecanismos para acompañar el cierre de esa brecha.
Entre esos mecanismos se encuentran el Plan de Adecuación Docente de las instituciones privadas, el Registro Nacional de Docentes en Proceso de Titulación y la promoción, por parte del Ministerio de Educación, de programas de titulación docente mediante universidades e institutos superiores pedagógicos. La tercera disposición complementaria final de la ley establece además que, al vencimiento del periodo de adecuación, las instituciones educativas privadas deberán contar con el 100 % de sus docentes contratados con título pedagógico o título profesional.
Más que leer esta disposición únicamente como una exigencia administrativa, conviene observar lo que revela: el sistema educativo está avanzando hacia una mayor formalización del ejercicio docente y, al mismo tiempo, necesita generar condiciones para que quienes ya se formaron puedan culminar su proceso de titulación. La propia creación de un registro y de programas específicos evidencia que el Estado reconoce que la transición requiere tiempo y acompañamiento.
El alcance del cambio tampoco es menor. En febrero de 2025, el Ministerio de Educación informó que la Educación Básica privada reunía 12 624 instituciones educativas, más de dos millones de estudiantes y 157 068 docentes. Por ello, cualquier proceso orientado a incrementar progresivamente la proporción de profesionales titulados tiene un impacto importante en la organización y contratación del sector.
¿Qué significa esto para quienes hoy estudian Educación?
Para un estudiante de un instituto pedagógico, el mensaje puede ser más simple y menos alarmante: conviene pensar la titulación como parte de la carrera, y no como un trámite que empieza después de egresar. La formación profesional se construye durante varios años; dejar pendiente el último tramo puede limitar innecesariamente las opciones que ese esfuerzo debería abrir.
Sabemos que muchos estudiantes trabajan mientras estudian, sostienen económicamente sus hogares o asumen responsabilidades familiares. Por eso es comprensible que, una vez culminados los cursos y las prácticas, aparezca la tentación de postergar la titulación. El reto institucional es precisamente reducir esas barreras: orientar con anticipación, ordenar los requisitos, fortalecer la investigación y acompañar al estudiante para que pueda llegar al final de su formación con el proceso encaminado.
En un mercado educativo donde el título adquiere cada vez mayor peso, avanzar oportunamente hacia la titulación amplía posibilidades. No reemplaza la vocación, la ética, la capacidad pedagógica ni la experiencia; las complementa y permite acreditarlas dentro de un marco profesional formal.
El compromiso de El Nazareno
En el IESPP El Nazareno creemos que nuestra responsabilidad no termina cuando un estudiante aprueba su último ciclo. Formar docentes también implica ayudarlos a transformar los años de estudio en una trayectoria profesional completa. Eso supone acompañar el egreso, la investigación, los requisitos administrativos y la titulación con la misma seriedad con la que acompañamos la formación en las aulas.
La brecha que muestran los datos puede leerse también como una oportunidad. Si el sistema educativo necesita más docentes titulados y, al mismo tiempo, una parte de quienes culminan estudios pedagógicos no llega a titularse, existe un espacio concreto en el que las instituciones formadoras y sus estudiantes pueden hacer la diferencia.
Titularse no es el final de la vocación docente. Es el punto en el que la formación recibida, la experiencia construida y la decisión de enseñar quedan reunidas en una credencial profesional que abre nuevas posibilidades. Cerrar esa brecha beneficia al egresado, fortalece a las instituciones educativas y, sobre todo, contribuye a que más estudiantes sean acompañados por profesionales que han completado integralmente su formación.
Fuentes y referencias
- Ministerio de Educación del Perú. (2023). Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Educación al 2030 (PESEM), aprobado por R.M. N.° 690-2023-MINEDU. Datos de titulación docente basados en el Censo Educativo 2022. Enlace
- Dirección Regional de Educación de Ayacucho. Proyecto Educativo Regional de Ayacucho al 2036, aprobado mediante Ordenanza Regional N.° 001-2025-GRA/CR. Véase el apartado de formación pedagógica (p. 55 del documento). Enlace
- Congreso de la República del Perú. (2025). Ley N.° 32272, publicada el 28 de marzo de 2025 en el Diario Oficial El Peruano. Enlace
- Defensoría del Pueblo. (2019). Derecho a una educación de calidad en colegios privados de nivel primaria. Informe de Adjuntía N.° 004-2019-DP/AAE. Enlace
- Ciriaco Ruiz, M. (2025, 20 de marzo). “¿Cuántos profesores escolares aún no tienen título profesional?”. ECData, El Comercio. Análisis elaborado con datos de ESCALE-MINEDU. Enlace
- Ministerio de Educación del Perú. (2025, 28 de febrero). Nota de prensa con cifras de instituciones, estudiantes y docentes de Educación Básica privada. Enlace
- Molinari Palomino, G. (2026, 5 de octubre). “Retos de colegios privados 2027: Contratación Docente”. Diario UNO, p. 4. Fuente periodística citada a partir del recorte proporcionado para la
